治水思路從“線”向“面”擴展 河湖治理趨向精

        河長制自全面推行已滿一年，河長制制度體系和組織體系已基本建立，河湖專項整治行動深入開展，推動解決了一大批河湖管理難題。與河流相比，湖泊的自然屬性復雜，管理保護難度更大。近日，實施湖長制的文件出臺，對于湖泊而言，湖長制是河長制的具體化，為湖泊量身定制，更具針對性——

 

　　“每條河流要有河長了”，習近平總書記在2017年新年賀詞中特別強調(diào)。河長制自全面推行已滿一年。近日，實施湖長制的文件也剛剛出臺。河長們是如何履職的？湖長們要解決哪些問題？怎樣不斷創(chuàng)新治水方式？對此，有關(guān)部門和專家進行了解讀。

 

　　生態(tài)治理機制逐步健全：

 

　　明確省市縣鄉(xiāng)河長32萬多人

 

　　冬日的太湖，碧波蕩漾，水光瀲滟。太湖流域是河長制的先行地，隨著河長上崗、機制到位，2017年年底已率先全面建立河長制體系。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，太湖湖區(qū)整體水質(zhì)已從劣Ⅴ類提升至Ⅴ類以上，富營養(yǎng)化程度有所減輕。從當年大規(guī)模暴發(fā)的藍藻危機到如今水清岸綠，太湖終于能順暢呼吸。

 

　　太湖水生態(tài)環(huán)境的改善，河長制功不可沒，這也是全國河長制成效的一個縮影。“目前，我國河長制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建立，河湖專項整治行動深入開展，推動解決了一大批河湖管理難題，不少河湖實現(xiàn)了從‘沒人管’到‘有人管’、從‘多頭管’到‘統(tǒng)一管’、從‘管不住’到‘管得好’的轉(zhuǎn)變，中央確定的2018年年底前全面建立河長制湖長制任務有望提前完成。”水利部部長陳雷說。

 

　　江河湖泊是流動的生命系統(tǒng)。河湖之病表現(xiàn)在水里，根子在岸上。解決河湖管理保護這個難題，必須實行“一把手”工程。“以前，環(huán)保不下河，水務不上岸，河湖環(huán)境防治是一道難題。”環(huán)境保護部科技標準司副司長劉鴻志表示，河長制的實施，找到了打開困局的一把“金鑰匙”，由地方黨政主要領導擔任河長，主要領導站到了河流防治責任的前端，責任很明確，推責無彈性，追責無人替，履責變剛性，變“九龍治水”為“河長治水”。

 

　　行走在河湖邊，很多地方都在醒目的位置樹立了河長公示牌，牌上標注河流基本情況、治理目標、河長姓名、聯(lián)系電話等信息。截至2017年底，全國所有省市縣鄉(xiāng)四級河長制工作方案全部出臺，縣級以上的河長辦全部設立，省級層面的六項制度全部出臺，全國明確了省市縣鄉(xiāng)四級河長32萬多人；同時，23個省份加碼把河長一直設到村，全國有村級河長62萬人。有23個省份到2017年底已經(jīng)全面建立了河長制。

 

　　不僅明確了河長責任，其履職工作也納入獎懲考核機制。水利部已將河長制工作納入嚴格水資源管理制度考核，環(huán)境保護部把河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。同時，水利部、財政部建立了以獎代補機制，2017年獎補了河長制工作進展情況比較好的12個省份，相關(guān)各省份平均獲得4000萬元至5000萬元。各地也積極探索獎懲機制，浙江建立了問題曝光和問責機制，江西建立了河長制表彰制度。